實施鄉村振興戰略——

是新時代“三農”工作的總抓手，是從根本上縮小城鄉差距、解決鄉村發展不平衡不充分問題、實現城鄉融合發展的關鍵。

了解到：

《北京城市副中心（通州區）“十四五”時期鄉村振興規劃》近日在區政府網站發布，開啟鄉村振興戰略發展新征程。

“十四五”時期，城市副中心（通州區）將按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，優先發展農業農村，集中力量補齊“三農”領域突出短板，保持農村社會和諧穩定，提升農民群眾獲得感、幸福感、安全感。

《規劃》明確了“十四五”時期城市副中心（通州區）鄉村振興工作發展目標、空間布局、重點工作以及實施保障等。

▲城市副中心（通州區）鄉村振興空間布局示意圖

空間布局

在城市副中心控規基礎上，按照核心區、過渡區和保障區三個圈層，“十四五”時期規劃“三帶、三圈層、多點”鄉村振興空間布局，即：

“三帶”為大運河文化產業帶、潮白河運動休閑帶、涼水河濱水文化產業帶。

“三圈層”核心區為城市副中心和亦莊新城（通州部分），過渡區為緊鄰核心區的張家灣、宋莊、潞城、臺湖和馬駒橋5鎮，保障區為南部四鎮漷縣、于家務、西集、永樂店新市鎮。

“多點”即多區域發展民宿集群、產業園區、農業園區、特色村落等。

關鍵詞：

鄉村產業

《規劃》指出，

副中心將堅持高質量發展導向，深化農業供給側結構性改革，夯實農業產業發展資源基礎，打造種業創新高地，著力發展都市型現代農業，培育副中心“運河品牌”精品鄉村旅游，創新副中心新型服務業，構建副中心特色現代鄉村產業體系，打造副中心特色、綠色農業產業先行區。

打造種業創新高地

根據《規劃》，副中心將抓好“種業”這個第一產業的“高精尖”行業，落實國際種業科技園區提升工程，充分利用科研院所和龍頭企業聚集優勢，緊緊圍繞種業創新攻關，高質量推進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，努力打造種業創新高地。

打造副中心都市型現代農業

《規劃》指出，副中心將在南部四鎮打造農業示范田，穩步增加菜田面積、提高復種指數，增加綠色優質蔬菜、有機果品和農副產品供給。

在南部四鎮和馬駒橋東部，建設一批高效設施農業試點。加快推進北京城市副中心生鮮農產品直供中心項目建設。

創建“運河文化”品牌，因地制宜發展一批品牌農產品。做強西集大櫻桃、張家灣葡萄2個國家地理標識，做大沙古堆櫻桃、柏莊生菜、孔莊食用菌、果村芹菜4個“一村一品”示范村，“十四五”期間，鼓勵羅莊西紅柿、白廟村桃子、西槐莊蘿卜、西永和屯小龍蝦加快“一村一品”示范村申報認證。持續培育特色農業，強化產品帶標上市，形成區、鄉鎮、村三級品牌體系。

實施家庭農場培育計劃，在拓展區加快推進家庭農場示范工作，“十四五”期間每年重點培育20家家庭農場，把農業規模經營戶培育成有活力的家庭農場。

關鍵詞：

鄉村旅游

《規劃》指出，

深入挖掘鄉村文化和旅游資源，發展鄉村民宿，策劃若干美麗鄉村旅游線路，加快培育一批具有區域影響力的標桿性精品鄉村旅游產品，講好“運河品牌”故事，全面提升副中心鄉村產業的知名度和影響力。

創建3條精品旅游產業帶

8大特色主題民宿集群

一批美麗休閑鄉村

加強鄉村旅游設施配套

創建3條精品旅游產業帶

大運河文化旅游產業帶。以創建大運河國家5A級旅游景區為抓手，進一步挖掘運河沿線潞城、西集、漷縣古碼頭等文化資源，沿線布局特色文創集市、運河古村、度假民宿等系列旅游產業，舉辦運河情系列演藝劇目、龍燈會、龍舟賽等文化活動，結合農事體驗觀光等活動，打造大運河文化帶休閑農業精品線路，建成凝聚歷史底蘊、彰顯現代活力的人文風景線，打造運河文化旅游品牌。

涼水河濱水文化產業帶。以環球影城開園和張家灣古鎮重建為抓手，利用涼水河良好的親水空間，借臺湖、張家灣美麗鄉村建設，沿線打造休閑游憩、沿水而居、度假民宿等旅游產業帶。

潮白河運河休閑產業帶。依托潮白河生態走廊，推動潮白河運動休閑帶建設，滿足群眾休閑、健身、交通等方面需求，打造集運動、休閑、健身、娛樂等于一體的濱河運動休閑產業帶。

打造8大主題民宿集群

推進主題民宿“圈層式”發展，第一圈層依托環球影城、副中心及亦莊新城帶動作用，做好潞城、臺湖、張家灣、宋莊、馬駒橋等區域配套服務，加快布局高端民宿、風情客棧等旅游住宿設施，打造品質化民宿集群。

第二圈層在南部四鎮深入挖掘文化資源、農業特色和鄉俗風情，建設一批特色田園生活式精品民宿，發展特色化民宿集群。

“十四五”期間，以潞城、臺湖、張家灣、宋莊為民宿先行發展示范點，在建筑設計、形象標識和服務形式上更好體現通州文化，打造“運河人家、影都人家、漕運人家、藝術人家”等8大主題品牌集群。

建設一批美麗休閑鄉村

綜合村莊農業生態、田園風光、鄉土文化、民俗風情和人居環境等資源稟賦，遴選特色村莊。通過美麗鄉村建設補齊基礎設施和公共服務短板，優化鄉村整體環境；采用多元化投入方式，重點扶持村莊產業，植入體驗、觀光、健康、養生等產業要素，發展精品度假村、休閑田園等生態休閑度假地，夯實“軟硬件”；建成環境更優美、人文更和諧、優勢更突出的美麗休閑鄉村，實現產村融合發展，形成農村生態優勢轉化為經濟效益的先行試點。

《規劃》指出，整合全域優質資源，以農業體驗休閑為抓手，全力推動鄉村旅游多元化發展。以“文化、藝術、康養”等為路徑，加快鄉村產業轉型升級，構建旅游融合產品體系。

文化鄉村旅游，依托運河文化、民俗文化、歷史遺址、現代藝術、節慶文化、紅色文化等，積極發展潞城、西集文化休閑、體驗、創意、演藝類產品，做精文旅創意，打造文旅結合的產業鏈條。

藝術鄉村旅游，以宋莊文化創意為載體，依托藝術文化資源，著力打造以原創藝術為核心的產業集群、衍生品集群、融合產業集群，發展文旅、服務產業。

康養鄉村旅游，依托漷縣河流密布、濕地環繞的自然生態環境及健康醫療資源，發展以健康醫療服務、旅游度假為主要功能的全域大健康產業，打造醫養康研一體化產業鏈，發展古城特色文旅產業和農業休閑旅游產業，打造京東運河古城。

關鍵詞：

新型服務業

《規劃》指出，

聚焦副中心、亦莊新城（通州部分）高端人才涌入與本地居民兩大群體，滿足行政、商務、科技、文化、醫療健康等功能，及本地村民對商業、養老、文化娛樂、體育健身等新生活的要求，發展生產性服務業和生活性服務業兩大服務類型。

生產性服務業，發揮核心區帶動作用，促進主導功能向周邊鄉鎮延伸，發展行政商務、信息科技、文化創意三大特色產業服務職能。

生活性服務業，以“共建共享”為原則，踐行美好生活家園模式，豐富生活服務內涵，創新農村生活服務方式，提升基礎設施水平，促進城鄉區域基本公共服務均等化，實現美好家園幸福生活。

關鍵詞：

鄉村建設

《規劃》指出，

高標準實施鄉村建設行動，堅持副中心標準，統籌城鄉規劃建設，分類指導鄉村建設行動，補齊農村地區基礎設施短板，落實長效管護制度，增強鄉村生態功能，提升村莊宜居水平，打造農民安居樂業的美麗家園。

《規劃》指出，深入實施美麗鄉村建設。堅持首善標準，接續推進新一輪農村人居環境整治提升行動及“百千工程”，統籌生態建設、產業發展、村莊文化特色，培育打造一批鄉村振興示范樣板村。

實施新一輪農村人居環境整治提升行動，全面提升農村生活垃圾治理水平，接續實施農村廁所改造及糞污治理，梯次推進農村生活污水治理。分三批實施120個村莊污水管線建設工程，對其余約146個村莊實施美麗鄉村生活污水收集管渠工程，2025年農村污水處理設施力爭全覆蓋。

《規劃》指出，補齊農村公共基礎設施短板。

實施農村道路暢通工程，推動村莊道路建設提質擴面。適度超前規劃各鄉鎮特色產業、休閑農業和鄉村旅游配套交通基礎設施，提升“村村通公交”服務質量。按照“暢安舒美”的要求，以西集北運河大堤路、于家務新張南路等“最美鄉村路”為示范，批次推進“美麗鄉村路”建設。

實施農村飲用水安全提升工程，對9個鄉鎮260個村莊通過新建及改造井房及設備間、更新水源井、加裝消毒及水處理設備等措施，新建改建供水管線約230km，保障農村供水安全。

《規劃》指出，提高公共服務設施水平。

提升農村教育服務能力。結合美麗鄉村建設行動，建設一批優質鎮村托育機構，承接職工子女課后托育服務，辦好學前教育。完成馬駒橋學校改擴建，解決人口聚集度高、入學矛盾較為突出區域的教育供給。在文化旅游區、設計小鎮周邊引進高端國際教育資源，滿足市民、國際人才多層次教育需求。

完善健康鄉村建設。完善村衛生室基本醫療衛生設施及鄉村醫生配置，多渠道選聘鄉村醫生崗位人員依托北京安貞醫院通州院區、北大人民醫院通州院區等一批優質醫療資源，選擇具備條件的村莊，探索“醫養結合”的特色村莊建設。

提高農村養老服務能力。結合村莊規劃設立幸福晚年驛站、照料中心等養老服務設施建設。推進老年活動中心、活動廣場、醫療衛生設施等村莊公共基礎設施一體化布局。通過政府購買服務方式，開辦老年餐桌，為經濟困難老年人提供餐食和送餐服務補助。到2025年，村莊養老服務設施覆蓋率達到45%。

提升農村綜合服務能力。加強村級綜合服務設施建設，完善便民服務設施，為村民提供就業社保、社會救助、衛生健康、法律咨詢等公共服務。加強農村市場建設，完善農村商貿服務網絡，推動農村小型超市、餐飲小吃店、美發店等商業服務設施提檔升級。完善小城鎮及周邊村莊商業服務網點布局，鼓勵村莊商超與大型連鎖企業合作，共同開發建設和經營商業綜合體，優化農村消費環境。

關鍵詞：

綠色美麗鄉村

《規劃》指出，結合兩輪百萬畝造林工程，“十四五”時期，實施100個精品鄉村公園建設，打造傳承村史文化、彰顯生態魅力、配置復合功能的村民休閑活動與公共交流空間，單個公園面積原則上不小于1公頃。

結合宋莊藝術創意小鎮、張家灣設計小鎮、臺湖演藝小鎮等特色小城鎮建設，通過系統規劃實施鎮區道路綠化、鎮區中心公園、公共開放空間、環鎮生態景觀帶等綠化景觀提質建設，塑造與地域文化主題匹配的“一鎮一景”的綠化景觀風貌特色。到2025年新創建首都森林村莊23個。

在現有大尺度綠色空間基礎上，開拓休閑娛樂游憩場地，顯化鄉村生態功能價值；加快推進生態產品的價值轉化和實現試點，大力發展休閑旅游、生態農業等特色產業，發揮自然資源經濟效益，把村莊自然資源變成農民致富的“搖錢樹”。

關鍵詞：

傳統文化

《規劃》指出，

立足鄉風文明，持續挖掘運河文化、古鎮文化和傳統村落文化，借助大運河國家5A級旅游景區創建，串聯周邊村莊，通過村莊內橋梁、碼頭、古遺址、古建筑、石刻等各類遺產的整理和保護，結合開展運河元宵燈會、廟會等活動，不斷豐富村莊文化內涵，形成一條體現“千年運河”文化特色的主題村落帶。

堅持古今交融，做好漕運文化重要節點張家灣鎮村片區的傳統村落保護，保留歷史街區肌理，深挖漕運、紅學、京郊等歷史文化資源，做好漕運古鎮與大運河文化的有效銜接。推進傳統村落歷史文化資源的挖掘與保護，加強與周邊文物古跡、重要景觀節點的聯系，推動有機更新，提升村落整體景觀形象。

借助現有文化資源稟賦，構建“1+2+N”文化創意元素產品體系。

打造一張精品鄉村文化旅游網。挖掘漕運古鎮、古碼頭等運河文化資源及特色村莊傳統文化資源，大力發展大運河、涼水河、潮白河文化帶，織好文化旅游網。

兩種文化展現形式。依托潞城琉璃花、葫蘆烙畫、西集團花剪紙、漷縣景泰藍、風箏等，找準文創產品與文化振興之間的最佳連接點，依據“宜融則融，能融盡融”的原則，形成集參觀、學習、體驗等功能于一體的特色文創產品；沿大運河、涼水河周邊村莊，開展運河龍燈會、張家灣民俗文化節、運河文化廟會等傳統民俗活動。

呈現N種文化元素。在特色旅游村引入文創體驗店、文創工作室、非遺文化商店、街頭演出演藝等內容，配套禮物專賣店、特色餐飲、商業綜合、酒吧街等業態，篩選一批體現鄉村區域特色、具有時代烙印的文化元素，提煉現代文化特征，培育具有傳承意義的文化產品，打造運河文化品牌。

關鍵詞：

區域功能性發展

《規劃》指出，

堅持新型城鎮化與鄉村振興“雙輪”驅動，依托小城鎮資源稟賦，聚焦發展方向，形成“小城鎮+”理念，推動8個小城鎮和1個新市鎮均衡發展，謀劃特色產業，探索多條路徑，打造多個試點，通過重大項目帶動，按時序、分節奏實現城鎮區域功能性發展，穩步推動鄉村全面振興。

1、張家灣文化休閑小城鎮+城鄉融合

2、臺湖演藝文化小城鎮+影城院落

3、宋莊藝術創意小城鎮+藝術花園

4、潞城生態智慧小城鎮+運河院子

5、馬駒橋科技服務小城鎮+“物業”經濟

6、于家務科技農業小城鎮+種業高地

7、漷縣文化健康小城鎮+“菜籃子”

8、西集生態休閑小城鎮+“果籃子”

9、永樂店新市鎮+林下經濟

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全市首創！城市副中心即將發布兩大金融新政策！最高給予6000萬元補助

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北京通州發布（ID：bjtzfb）

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