鄭阜高鐵和商合杭高鐵通車，結(jié)束了阜陽不通高鐵的歷史。受訪者供圖

電視問政現(xiàn)場。受訪者供圖

安徽昊源化工廠俯瞰圖。受訪者供圖

安徽華鉑再生資源科技有限公司廢舊電池處理車間。受訪者供圖

新京報(bào)訊 （記者 王姝） 2021年只剩一個(gè)多月，全國300多個(gè)地級市前三季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)陸續(xù)公布。其中，比較搶眼的是阜陽。今年前三季度，阜陽實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2300.4億元，同比增長10.4%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量占全省的6.8%，居皖北第1位，同比增長10.9%。這其實(shí)是阜陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一個(gè)縮影。

近十年來，阜陽GDP增幅在全國地級市中排名第2位。前不久，安徽省第十一次黨代會報(bào)告還明確提出，推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽城市圈發(fā)展。要知道，10年前，阜陽GDP只有853.21億元。有網(wǎng)友用“大暴走”形容阜陽近十年的經(jīng)濟(jì)增長速度。曾被視作長三角“邊邊角角”的農(nóng)業(yè)大市阜陽，憑啥跑得這么快？

“13581”，抬“龍頭”

初冬時(shí)節(jié)，位于阜陽煤基新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)的安徽昊源化工集團(tuán)，生產(chǎn)控制中心里一派忙碌：上百臺電腦一字排開，工作人員緊盯電腦屏幕，利用DCS系統(tǒng)實(shí)時(shí)對生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)自動(dòng)控制。

“2018年搬入產(chǎn)業(yè)園后，我們推動(dòng)了新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合發(fā)展，生產(chǎn)、安全、環(huán)保、質(zhì)量、物流等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全過程自動(dòng)化、智能化控制。”昊源集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理高明林說。

昊源集團(tuán)前身為阜陽縣化肥廠，始建于1970年。高明林1992年進(jìn)廠，2016年廠子迎來了一場巨變，“按照國家‘退城進(jìn)園’的要求，我們這樣的化工廠都要搬入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對于一家體量巨大的化工企業(yè)來說，從搬遷到建設(shè)再到新上項(xiàng)目投產(chǎn)，難度可想而知。”高明林回憶說，當(dāng)時(shí)感覺“壓力山大”，搬遷后是維持原狀，還是索性來一場技術(shù)革命？“我們最終決定，響應(yīng)市委市政府的號召，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，采用國際上最先進(jìn)的技術(shù)。”

但是，“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)”需要投入資金37.8億元，“我們從來沒花過這么多錢，算來算去，資金缺口達(dá)20多億。最著急上火時(shí)，政府協(xié)調(diào)5家銀行，幫我們拿下25億貸款。”高明林說，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的效果立竿見影，從制造變“智造”，廠區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，近兩年發(fā)展趕得上過去10年。

以新改進(jìn)的航天粉煤加壓氣化技術(shù)為例，相較原有工藝裝置，新裝置不僅自動(dòng)化程度高、成本低，而且安全性高、污染少。該裝置和工藝使用后，每年可節(jié)約原煤6萬多噸，折合資金6000多萬元；裝置中的黑水處理系統(tǒng)經(jīng)優(yōu)化改造，運(yùn)行周期也由原先的半年延長至一年半，每年可節(jié)約成本1000多萬元。

去年，阜陽市實(shí)施“13581”（即年產(chǎn)值10億元、30億元、50億元、80億元、100億元）工業(yè)企業(yè)龍頭培育工程，明確以園區(qū)為載體、企業(yè)為主體，加大資金、政策扶植力度，集中優(yōu)勢資源，提供精準(zhǔn)服務(wù)。

“昊源集團(tuán)被納入培育范圍，在土地使用、項(xiàng)目審批等各方面都享受到了政府幫扶。”高明林說，在企業(yè)努力和政策促動(dòng)下，截至今年上半年，昊源集團(tuán)已實(shí)現(xiàn)銷售收入57.64億元、利潤總額9.54億元，較去年均有大幅增加，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元。

位于阜陽下轄縣級市界首的三寶線業(yè)，是一家老牌棉紡織企業(yè)，起步于上世紀(jì)九十年代初，近年來也經(jīng)歷了從制造到“智造”的轉(zhuǎn)變。

“隨著紡織行業(yè)的變化，企業(yè)經(jīng)營也開始不景氣，我們意識到必須改變以求自救。”總經(jīng)理馬曉飛回憶。但是，怎么自救？2017年，阜陽市組織了院士專家界首行活動(dòng)，“通過這個(gè)活動(dòng)，我們跟院士搭上了線，設(shè)立了院士工作站，開始研發(fā)新材料，比如保暖材料、抗菌材料，現(xiàn)在我們生產(chǎn)的仿鵝絨羽絨服，已經(jīng)被國家重大活動(dòng)采用。目前，我們還在研發(fā)可以重復(fù)使用的醫(yī)用口罩”。

“工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，工業(yè)興則城市興”，阜陽市經(jīng)信局局長韓爍表示，近年來，阜陽聚焦產(chǎn)業(yè)興城、工業(yè)強(qiáng)市，在加快產(chǎn)業(yè)升級、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上發(fā)力，工業(yè)規(guī)模和“智造”水平明顯提升。近五年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.2%，比安徽全省高出1.1個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的12.8%，提升至2020年的30.4%。

“撿”出來的大產(chǎn)業(yè)

11月1日一大早，安徽華鉑再生資源科技有限公司大門口，20多輛大卡車排起長隊(duì)，公司大門口的顯示屏上，滾動(dòng)播放宣傳語，“垃圾是放錯(cuò)位置的資源”。

公司生產(chǎn)車間的電池地倉里，廢舊電池堆積如山。“這些電池都是大卡車運(yùn)來的”，華鉑公司副總經(jīng)理蔣峰說，通過分布在全國的200多個(gè)廢品收購站，公司年處理廢舊鋰電池達(dá)上百萬噸。回收的電池經(jīng)過自動(dòng)拆解、冶煉、精煉、極板加工、電池裝配，“浴火重生”成為再生鉛。再生鉛成品則會被送到華鉑公司的“鄰居”、行業(yè)的下游企業(yè)——天能電池集團(tuán)（安徽）有限公司。加入改性劑后，再生鉛就成了制作鋰電池板柵的材料。“通過上下游協(xié)同，進(jìn)來一個(gè)舊電瓶，出去后就成了一個(gè)新電瓶，資源綜合利用率達(dá)98%以上。”

界首市科技局局長劉濤回憶，過去，界首有不少從事廢舊電池加工的小作坊，“走村串巷換破爛”，不僅環(huán)保意識低、產(chǎn)業(yè)檔次低，行業(yè)還“小、散、亂”。2005年，專業(yè)化再生金屬和再生塑料工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)，集中清理整治后，大企業(yè)入駐園區(qū)實(shí)行規(guī)范化管理。由此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由散亂到集中、由簡單加工到循環(huán)利用的轉(zhuǎn)變。

科技賦能之下，除了廢舊電池，廢舊鋁、銅，乃至于礦泉水瓶，都能變廢為寶。“廢舊鋁、銅回收利用后，不僅可以做成各種鋁型材，在建筑和家居行業(yè)廣泛應(yīng)用，還能加工成泡沫鋁產(chǎn)品應(yīng)用到航天航空等高科技領(lǐng)域；幾個(gè)礦泉水瓶能制作一件襯衫……像這樣‘化腐朽為神奇’的事情，每天都在上演。”劉濤說，“靠‘換破爛、撿破爛’，界首人撿出了一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。”

安徽東錦資源再生科技有限公司就是一家能用礦泉水瓶制作襯衫的企業(yè)。公司技術(shù)人員說，回收的塑料瓶經(jīng)過清洗、消毒、粉碎、干燥等工序后，便可成為制造再生化纖的原材料。兩個(gè)塑料瓶，就能制作成一件T恤。除了制作衣服，塑料瓶還被用來制作雨鞋、家居飾品等。“我們的產(chǎn)品不僅在國內(nèi)暢銷，還遠(yuǎn)銷歐美、東南亞、中東等國家和地區(qū)。”

阜陽市經(jīng)信局局長韓爍表示，界首曾經(jīng)是貧困縣，依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)探索科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級之路，打造出了國內(nèi)鏈條最長的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，去年工業(yè)產(chǎn)值突破500億元。

“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。如今，一批‘無中生有’‘有中生優(yōu)’的新興產(chǎn)業(yè)也在興起，磁性新材料、鋁基新材料、煤基新材料、光電新材料等特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。”韓爍舉例說，在太和縣現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以醫(yī)藥原料、制劑為主體，現(xiàn)代中藥、保健食品等產(chǎn)業(yè)為支撐，現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)業(yè)為配套的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系正在形成，成功集聚近600家企業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年前三季度，阜陽全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到37.9%，對全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.4%。

雙招雙引

安徽四環(huán)科寶制藥有限公司，是太和縣現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里600家企業(yè)之一。公司執(zhí)行總裁劉大勇說，2018年落戶太和后，他發(fā)現(xiàn)周邊不少藥企的老板是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的太和人。

“原來，阜陽啟動(dòng)了一個(gè)很溫暖的項(xiàng)目，叫‘接您回家’。”劉大勇說，太和是遠(yuǎn)近聞名的“藥都”，改革開放初期，不少太和人從賣藥材起步，走出家鄉(xiāng)在外地投資建廠。2018年，太和曾出版一本書《太和藥商》，匯集了走南闖北的醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)立者和經(jīng)營者，“現(xiàn)在書中的不少人都被接了回來”。

太和經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會副主任楊全坤說，回歸的藥商都是“大手筆”。比如安徽四環(huán)科寶制藥有限公司，投資75億元興建“保興醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園”，目前正在建設(shè)中。“建設(shè)內(nèi)容包括共享制造平臺、營銷網(wǎng)絡(luò)平臺、科研商貿(mào)平臺、制藥工程學(xué)院等，以產(chǎn)業(yè)園為載體，整合了藥品的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，目前已經(jīng)吸引碩佰醫(yī)藥、樺冠生物入駐。”

藥商回歸，帶動(dòng)了太和的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年，太和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值236.3億元。

回歸的不僅是藥商。阜陽市人社局總經(jīng)濟(jì)師趙宇介紹，阜陽是勞務(wù)輸出大市，常年外出務(wù)工人員達(dá)350余萬人。2008年，阜陽首次舉辦“接您回家”活動(dòng)，當(dāng)時(shí)只是為了幫助外出務(wù)工人員過節(jié)返鄉(xiāng)。到今年，“接您回家”連續(xù)開展14年，服務(wù)對象已擴(kuò)展到“接投資者回家創(chuàng)業(yè)、接技能人員回家興業(yè)、接務(wù)工人員回家就業(yè)”，累計(jì)引導(dǎo)6.35萬人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體3.78萬個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)48.21萬人。

王立全是其中一名被接回的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。1993年，他離鄉(xiāng)去外地建了一家面食加工廠，產(chǎn)品直供全聚德、海底撈等餐飲企業(yè)。2019年，他遇到了難題，“當(dāng)?shù)赜杏玫匦枨螅疬w，我們需限期搬離”，他回憶，焦頭爛額時(shí)，家鄉(xiāng)人找上門，“他們跟我說，回家吧！用地、建廠、用工，一切都好商量。我這才意識到，原來家鄉(xiāng)一直在關(guān)注我，等著我。”

阜陽市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“接您回家”只是“雙招雙引”的一個(gè)“小窗口”。“招商引資、招才引智，近年阜陽持續(xù)發(fā)力，打造阜陽硬核軟實(shí)力，取得顯著成效，重大項(xiàng)目接連落子阜陽。前三季度，全市省外億元以上項(xiàng)目到位資金達(dá)773.4億元，同比增長33.2%，增幅全省首位，引進(jìn)了三峽新能源、東方電氣、金風(fēng)科技、彩虹集團(tuán)、皖能集團(tuán)、航天投資等一批知名企業(yè)。”

家鄉(xiāng)的誠意

不過，做出舉廠搬遷這樣的決策，王立全還是有些擔(dān)心。時(shí)隔數(shù)十年回鄉(xiāng)，能不能適應(yīng)？“我們很快感受到了家鄉(xiāng)的誠意。”

王立全說，“用地審批、環(huán)評等等，都不用操心，一邊畫圖一邊施工，占地1.6萬平方米的廠區(qū)，從動(dòng)工到投產(chǎn)只用5個(gè)月，這個(gè)速度令業(yè)內(nèi)很驚訝。新廠的廠房條件、生產(chǎn)線標(biāo)準(zhǔn)都比原來高，現(xiàn)在大董、全聚德等老客戶的訂單，都追到了阜陽。”

悅康藥業(yè)負(fù)責(zé)人王獻(xiàn)同樣被家鄉(xiāng)的誠意所感動(dòng)。“我1997年離鄉(xiāng)，幾年前回鄉(xiāng)，政府服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變讓我很驚訝。例如收購中藥材，前幾年都是我們自己下鄉(xiāng)找農(nóng)戶。如今，縣農(nóng)業(yè)局局長剛上任就來廠里詢問需求，并立即聯(lián)系上種植戶很快送來樣品，檢測后成分也不錯(cuò)。”

總部位于深圳的鴻遠(yuǎn)圖精密科技有限公司，看中了阜陽臨泉縣電子產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展勢頭，決定在臨泉經(jīng)開區(qū)“安家”，投資3.3億元，籌建電子配件和LED燈罩生產(chǎn)項(xiàng)目。“開發(fā)區(qū)管委會就像一個(gè)大管家”，副總經(jīng)理田保亮說，“從各類手續(xù)審批，到最難解決的‘用工荒’，廠區(qū)以外的事情都可以交給管委會，我們只負(fù)責(zé)出錢管好建設(shè)就行。當(dāng)初，選廠址有很多方案，現(xiàn)在覺得我們沒選錯(cuò)，經(jīng)開區(qū)提供了相對完善的配套設(shè)施，充分滿足了企業(yè)人力資源等需求。”

阜陽市經(jīng)信局副局長張勇表示，阜陽96.2%的企業(yè)是民營企業(yè)，創(chuàng)造了70%的稅收和65.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值，是推動(dòng)阜陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”。如何讓這些企業(yè)感受到阜陽尊重企業(yè)家、尊重納稅人的氛圍？尤其是怎樣讓“引進(jìn)來”的企業(yè)“留得住、發(fā)展好”？

近年來，阜陽持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化“放管服”改革，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目活動(dòng)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)。今年以來，市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪調(diào)研包聯(lián)企業(yè)和項(xiàng)目6970家次，收集問題530個(gè)，現(xiàn)場解決67個(gè)，承諾解決451個(gè)。去年起，阜陽還推出優(yōu)化營商環(huán)境“面對面”電視問政、“百名科長”考評等活動(dòng)。今年8月，《阜陽市尊重企業(yè)家尊重納稅人十項(xiàng)制度（試行）》出臺，提出建立“企業(yè)家日”、重大項(xiàng)目政企聯(lián)席會議、企業(yè)家會見、企業(yè)家早餐會等10項(xiàng)制度。

去年11月30日，時(shí)任國網(wǎng)阜陽供電公司營銷部副主任的趙東參加了第七期電視問政。這期問政的主題與他的工作息息相關(guān)——“減流程、降成本、優(yōu)服務(wù)，提升水電氣用戶滿意度”。

“這是我第一次參加這種直播，比較震撼。”趙東回憶，直播中講到供電存在的問題，特別是客戶多次反映仍未解決，“出現(xiàn)這種不作為的問題，不能僅從基層查問題，也要從管理上找問題和解決方案。”

高鐵“加持”

安徽深澤電子股份有限公司也是一家總部在深圳、“安家”在臨泉經(jīng)開區(qū)的企業(yè)。公司行政總監(jiān)張雷說，2014年落戶后，他一直被一個(gè)問題所困擾：阜陽不通高鐵，不少引進(jìn)的技能人才不愿意來。他回憶，有時(shí)接到如溫州等江浙一帶的訂單，銷售人員都是自己扛著箱子，趕到阜陽火車站，坐一天一夜的火車。

2019年12月，鄭阜高鐵和商合杭高鐵北段通車，結(jié)束了阜陽不通高鐵的歷史。半年后，商合杭鐵路全線通車。“現(xiàn)在方便多了，四通八達(dá)，從阜陽乘坐高鐵出發(fā)，去杭州只需要3小時(shí)，去上海3.5小時(shí)。”張雷說。

自通高鐵以來，杭摩科技新材料（阜陽）有限公司員工蘇勛可以“打高鐵”上下班了，“我們總部在浙江安吉，原來最便捷的交通工具是自駕，從安吉到阜陽五六個(gè)小時(shí)。若早上8點(diǎn)開會，凌晨2點(diǎn)就得從安吉出發(fā)，現(xiàn)在坐高鐵只要3個(gè)多小時(shí)，一天就能打個(gè)來回。”

阜陽各縣市則從高鐵看到了深度融入長三角的機(jī)會。鄭阜高鐵開通的第三天，界首就在上海成立了界首（上海）離岸科創(chuàng)中心。界首高新區(qū)管委會副主任曹偉表示，受地理區(qū)位限制，界首要突破創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，需要“打開門，走出去，請進(jìn)來”，向長三角發(fā)達(dá)地區(qū)借力。離岸科創(chuàng)中心是界首在上海的一個(gè)平臺，一頭連著界首，一頭牽著上海，集合了研發(fā)、孵化、展示等功能，主要對接上海科研創(chuàng)新成果、人才、項(xiàng)目等資源。

阜陽市發(fā)改委主任高文軍表示，長三角一體化發(fā)展、中部崛起、中原城市群和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在阜陽疊加，對阜陽發(fā)展定位賦予了新的內(nèi)涵和使命，為阜陽高質(zhì)量發(fā)展增添了更大的新優(yōu)勢。“當(dāng)前，阜陽既面臨重大戰(zhàn)略疊加覆蓋、政策效應(yīng)加速釋放、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)、市場潛力集中迸發(fā)、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)等歷史機(jī)遇，又擁有長三角和中原城市群‘雙橋頭堡’的區(qū)位優(yōu)勢、鐵公機(jī)水四位一體尤其是京港臺高鐵交會的交通優(yōu)勢、皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)的政策優(yōu)勢、‘百億糧倉’種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢、千萬人口及輻射周邊消費(fèi)的人口優(yōu)勢等五大優(yōu)勢。”在高文軍看來，這五大優(yōu)勢，有利于阜陽加快建設(shè)皖豫省際區(qū)域性中心城市、國家物流樞紐承載城市、中原地區(qū)新興制造業(yè)和新能源基地、長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、區(qū)域性綠色消費(fèi)中心。

前不久，安徽省第十一次黨代會報(bào)告明確提出，推進(jìn)合肥都市圈聯(lián)動(dòng)阜陽城市圈發(fā)展、支持阜陽建設(shè)長三角區(qū)域重點(diǎn)城市和中原城市群區(qū)域中心城市。“阜陽有基礎(chǔ)、有實(shí)力建設(shè)城市圈，更有能力把城市圈建好。阜陽已迎來最好發(fā)展時(shí)期，未來可期。”高文軍說。

“數(shù)”說阜陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展

規(guī)上工業(yè)

近五年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9.2%，比安徽全省高出1.1個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由2015年的12.8%，提升至2020年的30.4%。

截至今年前三季度，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重37.9%，對全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.4%。

招商引資

今年前三季度，全市新簽約億元以上項(xiàng)目達(dá)287個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的81.3%，超序時(shí)進(jìn)度6.3個(gè)百分點(diǎn)；在建總投資億元以上招商引資項(xiàng)目705個(gè)，到位資金1010.3億元，同比增長39%。

民營企業(yè)

阜陽96.2%的企業(yè)是民營企業(yè)，創(chuàng)造了70%的稅收和65.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值，是推動(dòng)阜陽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”。

編輯 陳艷婷