2021年以來，山西省晉城市城區教育局在區委區政府的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞城區“雙核”戰略進行“五大中心”總體部署，以建設區域優質教育中心、辦人民滿意的教育為目標，以創新為高質量教育賦能，讓各項工作取得了全新佳績。

扎實開展黨史學習教育，彰顯教育新特色

一年來，城區教育局一直講黨史學習教育作為首要政治任務，發揮青少年主體作用，讓學習和實踐充分結合，精心謀劃實施，讓黨史學習教育既有聲勢、又見實效。

部署細致——城區教育系統按照區委黨史學習教育總體安排，第一時間成立領導小組，研究制定實施方案，及時召開動員會議，部署開展黨史學習教育。根據實際情況，區教育系統繪好“時間表”，制定“任務書”，畫出“路線圖”，以“學黨史、守初心、擔使命、開新局”活動開局，結合實際，將黨史學習教育延伸到中小學生，以“童心向黨”為主題，在青少年群體中部署開展“我向黨旗敬個禮”“唱支紅歌給黨聽”“黨的光輝照我心”“黨的故事我來講”等黨史體驗活動和“十項教育實踐”活動，在教育系統營造了全員學黨史、悟思想濃厚氛圍。

形式鮮活——城區教育系統注重“線上線下”“課堂課外”相結合，以師生喜聞樂見形式靈活開展黨史學習教育。黨員干部、教師利用理論中心組、“三會一課”、主題黨日等載體，開展集中學習和個人研修，鼓勵互學共學、相互研討。截至年底，共組織開展了形式多樣的主題黨日活動492次。各學校還將黨史學習教育列入課堂教學計劃，教師帶領學生學習黨史故事，講授黨史課1000余場，開展黨史研學活動60余次。區教科局還舉行了青少年“學百年黨史 講紅色故事”比賽、“學黨史 頌黨恩 跟黨走”中小學師生紅色經典誦讀展演活動，組織學生觀看紅色影片、參與網上黨史知識競賽等，形式更靈活、內容更豐富。還有健康幼兒園的紅色故事情景體驗活動，古礦小學的“繪百米長卷，學百年黨史”活動，形式新穎，讓黨史學習教育變得直觀而深刻。

責任壓實——城區教育系統全鏈條壓實黨史學習教育責任，教育工委、局黨組班子學在先、做示范，發揮“頭雁效應”，進行專題學習研討9次。區委常委、副區長郭曉晨專門深入教育系統講授專題黨課，教育工委書記為教育系統黨員干部講授專題黨課，機關和學校黨支部書記按要求講授專題黨課。同時加強理論宣講，組建專家教師宣講團，深入學校開展了27場宣講。同時，為確保學習教育高標準高質量推進，專門成立15個巡回指導組，聯系指導各學校學習教育，及時研究推進工作，協調解決問題56個，推動黨史學習教育有序高效開展。

效果顯著———城區教育局聚焦主題主線，突出問題導向，高標準召開黨史學習教育專題組織生活會，談收獲提高、找差距不足，大家直面問題、坦誠交流，達到“紅紅臉、出出汗、排排毒、治治病”效果。組織黨員干部集中收看慶祝中國共產黨成立100周年大會，把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神、十九屆六中全會精神和省、市、區黨代會精神緊密結合，做到學深悟透、學以致用，汲取百年黨史寶貴營養轉化成實實在在的政治素養和能力水平，在推進教育高質量發展中走在前、作表率。注重家校共育，鳳臺小學、鳳鳴小學等學校利用班隊會時間邀請家長進課堂講黨史，讓學生了解黨的歷史，感受黨的恩情，牢固樹立永遠跟黨走的信念，激發了師生愛黨愛國愛社會主義的情感。鳳臺幼兒園黨支部制作的《唱支山歌給黨聽》在全市“建黨百年”、黨史學習教育黨員教育電視觀摩交流活動中被評為優秀策劃作品，鳳臺小學黨支部制作的《三尺講臺守初心》獲得區優秀獎。一年來，各級電視臺和學習強國平臺累計36次對我區青少年黨史學習教育進行宣傳報道。

全面夯實主體責任，黨建工作再上新臺階

一年來，城區教育局圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育，以服務中心、建設隊伍為兩大核心任務，壓責任、強陣地、創品牌，實施黨建工程，提升工作水平，為促進教育中心建設奠定堅強組織保證和政治保證。

構建“一核雙驅”責任落實體系。城區教育局強化工委書記、支部書記黨建第一責任人職責，工委書記主持專題研究黨建16次，帶頭深入基層調研指導20余次，召開各類座談會10余次，推動黨建工作納入學校管理考核，呈現過程實、任務清、效果好。壓實黨組織班子成員責任，明確各人職責，既抓業務又管黨建，做到人人肩上有指標。組織400余名黨員教師深入社區，開展文明家風宣傳、家庭教育講座、黨史宣講、少兒公益課堂等共建服務1000余人次，逐步構建以教工委為核心，學校和社區黨組織雙驅共建的黨建責任落實體系。

創新開展黨建基礎工作。城區教育局加強組織建設，指導25個基層黨支部按程序完成換屆，指導新成立支部1個。新發展黨員23名，預備黨員轉正7名。組織8名黨支部書記參加第五期全國中小學校黨組織書記網絡培訓示范班，讓他們開拓視野、提升思維、優化理念，提高了他們的工作與管理能力。同時推進黨組織領導下的校長負責制，在立德樹人中發揮支部戰斗堡壘作用。加強陣地建設，創設黨員驛站、紅色主題墻、主題角等黨建宣傳點，多視角展示黨組織活動和工作成績，凝聚人心，激勵斗志，增強了黨員教師的榮譽感、自豪感和歸屬感。加強品牌建設，區教工委創建“守正創新 夯基鑄魂”黨建品牌，基層學校黨建品牌呈現“一校一品”特色，形成“黨建+”效應，增強黨建工作活力。組織實施“雙培養”“育先鋒”“強服務”三項工程，引領黨員教師立足崗位講奉獻、作表率、爭先進，讓黨旗在基層一線高高飄揚，帶動教育質量明顯提升，提升黨建社會效應。七一期間，城區教育局為9名老黨員頒發了“光榮在黨50年”紀念章，對2名生活困難黨員進行了走訪慰問。推薦1個基層黨組織、2個優秀黨務工作者、2個優秀共產黨員參加區“兩優一先”評選表彰，樹立“比超趕先”的榜樣力量。

把牢意識形態主動權。建立落實意識形態工作責任制工作臺賬，實行意識形態網格化管理，明確第一責任人、直接責任人、“一崗雙責”責任人清單。圍繞慶祝建黨百年，定期分析研判意識形態，加強系統督導，嚴格信息發布審查制度。嚴密監管網絡陣地，加強敏感時期、重點時段、特殊群體輿情收集，及時開展分析研判，引導師生弘揚主旋律，傳播正能量，以更加飽滿的熱情聽黨話、感黨恩、跟黨走。

堅持全面從嚴治黨。強化黨風廉政建設主體責任，對重大事項、重點項目、重要工作主動開展監督。堅持預防為主，警示先行，組織黨員干部和教師集中觀看警示教育片、聽廉政講座、參觀警示教育基地5000余人次，開展警示教育答題2300余份，提高了黨員的廉潔自律意識。組織全區學校開展廉潔過節自查自糾，分批次、分時段、分重點對學校進行專項檢查。加強紀檢監察，針對突出問題對10余人進行約談，對2人給予降低崗位等級政紀處分。積極回應社會關切，及時疏導群眾質疑，化解網絡輿情，接訪群眾20余人次，接收問題線索、信訪舉報、市長熱線30余件，全部予以回復，達到件件有落實，事事有回音；化解潛在風險，調解矛盾糾紛6起，維護了城區教育發展的良好形象。

落實立德樹人根本任務，教育質量再有新提高

一年來，城區教育局堅持德育為先、教學為主、素質為本，促進學生全面發展，育人載體彰顯新亮點。

德育工作重實踐。城區教育局創新載體，整合內容，突出黨史學習教育，開展特色鮮明、形式多樣的“十個一”活動，讓學生“扣好人生的第一粒扣子”。叫響“雨墨志愿服務隊”品牌，助力新一輪文明城市創建。打造德育內容系統化、實現途徑多元化育人模式，66名學生獲省、市、區“新時代好少年”榮譽稱號，24所學校被評為省、市、區文明校園，鳳鳴小學被評為全國文明校園先進校，區教科局獲市級文明單位。

素質教育拓路徑。啟動體教融合試點建設，出臺《深化體教融合 加強和改進學校體育工作實施方案》。先行先試，在全省率先開展校園足球聯賽，組織開展首屆中小學“棟梁杯”足球聯賽，共進行了322場比賽，城區也獲得了全國首批縣域足球典型的榮譽稱號。我們還舉辦了中小學生田徑運動會和第21屆學生藝術節，為學生提供展示風采的舞臺。新建國家級非遺項目“晉南威風鑼鼓”傳承基地，召集500名學生組建“威風”鑼鼓隊，并代表城區參加晉城市第七屆運動會開幕式展演，受到市區領導和社會各界一致好評。

多元育人常態化。晉城八中家校共育經驗在全市得到了推廣，并形成了城區特色家校共育體系。城區教育局持續深化學生法治教育，大力開展法治教育進校園，對“掃黃打非”、禁毒、防止校園欺凌等教育進行加強，其中東南新區學校獲全國“掃黃打非”進基層示范點。推動義務教育優質均衡發展，城區順利通過2021年國家義務教育質量監測，測評結果優秀，區教科局獲 “教育部2021年國家義務教育質量監測實施優秀組織單位”榮譽稱號。狠抓常規不放松，堅持開展推門聽課、作業指導、備課督查，夯實課堂教學基礎。扎實推進課題研究，共有5個課題通過山西省教育科學“十四五”規劃立項，推動課堂教學整體提升，教育教學成績再上新臺階。在2021年高考，城區鳳鳴中學共有303名同學參加高考，其中二本B類以上達線人數260人，達線率85.81%；其中一本達線人數78人，達線率25.74%。在2021年中考中，城區被晉城一中、晉城二中錄取的學生分別達到352人、440人，各占市區錄取總人數的53.99%、55.56%。

“雙減”落地見成效。城區教育局出臺《晉城市城區關于進一步規范中小學（幼兒園）辦學行為有關事項的通知》，就嚴控作業總量、優化作業設計等方面提出具體要求。區責任督學、各中心校定期排查整治效果，推動政策落地見效。城區教育局還出臺《關于全面落實中小學校內課后服務工作的通知》，堅持“一校一策”、因地制宜開展“5+2”模式課后延時服務。城區教育局還出臺《晉城市城區非寄宿制小學開展“放心午餐”工程實施方案》，堅持政府主導、多元參與、家長自愿，積極推進“放心午餐”工程，4所學校正在進行試點，將成為城區教育民生新亮點，增強全區學生、家長的獲得感、幸福感。城區教育局加強語言文字工作，組織開展“推普周”活動，全面實施學前兒童“童語同音”計劃工作。古礦小學作品《最后的家書》在第三屆中華經典誦讀大賽中獲得省級第一名。

筑牢教育發展基石，隊伍建設再有新優化

一年來，城區教育局以強管理、提師能、出實效為重點，實施“三名”工程，創新隊伍管理，提升隊伍整體素質，優化教師資源配置。

加強師德師風建設。城區教育局印發《晉城市城區教育系統師德師風專題教育實施方案》《關于中小學有償補課和教師違規收受禮品禮金問題專項整治工作實施方案》，設置時間節點，規劃路線圖，通過自查自糾、強化問責，加強警示教育和師德師風專題教育，讓教師有償補課等違規行為得到有效整治。同時嚴格落實《教職工借調和請假制度》，讓教職工借調條件和程序得到進一步規范。此外還完成了3421專業技術人員年度考核和2021年教師資格定期注冊工作。

改革校長隊伍管理。城區教育局下好“先手棋”，選好“領頭雁”，印發《關于深化校長隊伍建設改革 打造區域優質教育中心的實施意見》，改革校長隊伍考核管理辦法，建立優勝劣汰機制，調整11所學校校長，激發校長隊伍活力。遴選全區中小學校50歲以下骨干校長8名，與北京師范大學合作培養，還赴成都進行集體研修，同時開展線上交流培養。推進校長人才庫建設，公選出中學后備校長1名、后備副校長5名，小學后備校長5名、后備副校長10名。完善校長評價體系，初步建立校長考核4個等次，實行末位淘汰制，倒逼校長專業化成長。三是著力培養名師梯隊。依托名師工作室、名師隊伍，開展“點講活動”送課55節、送專題講座27次。全年培訓教師3000余人次，14名教師獲評市級“教學能手”。重視年輕教師培養，依托北師大教師培訓資源，對近5年新入職的500余名年輕教師進行跟蹤培養，一批青年教師脫穎而出，走向優秀。加強教師全員培訓，合格率100%。

優化教師資源配置。落實教師補充機制，公開招聘教師130名、公開引進優秀教師20名，優化教師隊伍結構，占領人才“制高點”。對教師編制進行動態調整，從超編學校分流教師13名，跨校交流教師110名，平衡教師資源，激活教師隊伍新動力，逐步實現教師隊伍統籌管理、科學流動、結構合理。

營造尊師重教氛圍。城區教育局印發《晉城市城區落實義務教育教師工資待遇實施方案》，努力實現義務教育教師工資收入不低于公務員工資收入。對9名困難教師進行“勵耕計劃”資助。隆重舉行“傳承千年文脈 建設教育中心”主題教師節慶祝活動，區委、區政府領導現場向全區教師致以節日祝賀，少先隊員為特級教師、退休教師獻花獻詞。活動立意深遠、形式新穎、感人至深，教師職業榮譽感、尊嚴感顯著提升，城區尊師重教尚德氛圍更加濃厚，社會反響熱烈良好。

高標準推進基礎建設，辦學品質再有新改善

一年來，城區教育局以實現教育現代化為目標，重點工程抓進度，老舊學校抓提升，整體推進信息化。

內涵發展開辟新路徑。城區教育局加強校園文化建設，實施“一校一花一品一特色”工程，實現校有校花、班有班標、隊有隊旗，打造“詩意校園”，讓文化浸潤每一個學生。落實“多彩花海”戰略部署，實施學校“拆墻透綠美化”行動，對14所學校圍墻圍欄改建升級。對星河學校、頤翠中學試點進行“校園綠化美化”項目，以點帶面營造優美和諧育人環境。

重點工程增添幸福感。城區教育局堅持以建最美校園為目標，積極協助有關鎮（辦）推進晉城七中、后河小學、太平仙幼兒園、南村鎮中心幼兒園、東呂匠幼兒園等工程建設，按計劃完成序時進度。對鳳鳴中學、鳳鳴小學、星河學校、鳳臺小學、十三中寄宿等基礎設施進行提檔升級。改建原東上莊、山門、二圣頭3所小學校舍為公辦幼兒園，2021年全部投入使用，有效緩解了“入公辦園難”問題。

民生實事增強獲得感。實施教育暖冬工程，全區各級各類學校取暖費1390萬元列入財政。爭取降雨災后重建資金500萬元，對學校進行修繕維護，讓辦學條件進一步改善。開展“金秋助學”活動，健全從學前教育到高等教育資助體系，為9682名學生發放各類資助金1512.4萬元。積極整合教育資源，讓中考信息技術與理化實驗兩考合一，受到學校師生和家長一致好評。

信息技術扮靚新教育。城區教育局堅持示范引領、試點先行，建設數字校園、智慧校園，新建5所市級教育信息化和5所智慧校園試點學校。舉辦“百年華誕、百年回望”百位科學家風采展和科技制作評選展示等活動，在229件參展作品中，共有24件作品獲一等獎。同時還舉辦城區第二屆中小學信息技術創新與實踐大賽，培養學生創新精神。

協調發展各類教育，服務水平再有新提升

一年來，城區教育局踐行“服務是海”理念，堅持教育服務群眾、服務人才、服務高質量發展導向，協調推進各類教育，教育服務水平不斷提升。

穩步發展學前教育。認真落實學前教育行動計劃，推進學前教育城鄉一體化改革發展省級試點，對城區學前教育布局現狀全面摸底統計，完成城區“十四五”幼兒園規劃布局圖，明確發展目標任務。城區教育局著力推進學前教育普惠發展，新增5所公辦及公辦性質幼兒園，增加公辦學位1080個；同時完成17所普惠幼兒園認定工作目標。規范出版類幼兒園課程教學資源使用，開展小幼銜接試點工作，加強園際結對幫扶，景德橋等4所公辦幼兒園辦園水平明顯提升。轉變教育理念，明確教研方向，推動10所幼兒園開展安吉游戲實踐，6個游戲案例在全市幼兒園“優秀游戲案例征集活動”中獲獎，城區教科局榮獲優秀組織獎。截至2021年底，城區學前三年毛入園率達到97.21%。

大力發展職業教育。將“加快推進職業教育高質量發展”納入《晉城市城區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，明確工作任務，提出奮斗目標。城區職業中學堅持德技并修，協同育人，積極推進“校企合作”“校校合作”辦學，與晉城金九集團旗下晉城市建工培訓學校合作共建塔吊、施工升降電梯、搭架、維修電工等實訓場地，配合開展培訓、考核發證336人；與山西旅游職業學院等高職院校開展“校校合作”，拓展學生成長渠道，為學生實習和就業提供保障。2021年學校143名畢業生全部取得職業資格證書，其中升入本專科學校120名，直接就業23名，升學與就業率達100%。

規范發展民辦教育。城區教育局對全區87所民辦學校進行了年檢資料審核和實地檢查，貫徹落實中央“雙減”工作部署，積極協調公安、審批管理、民政、人社、城市管理、住建、消防、市場監管等部門及各鎮（街道），聯合開展校外培訓機構整治“百日攻堅”，組織機關人員深入社區街道，包點包片不定期排查整治，排查校外培訓機構412所，對302所無辦學許可證的校外培訓機構下達《停止辦學通知書》，取締關停98所培訓機構。城區教育局有證有照的12所義務教育學科類校外培訓機構中，有4所完成了轉型、8所進行了注銷，實現壓減率100%。

積極發展成人教育。城區教育局堅持圍繞企業轉型升級，開展農村實用技術培訓12369人次，社區培訓23086人次，不斷提升勞動者素質。推進學習型社會建設，創建學習型組織53個，為社區居民營造良好的終身學習環境。

有效保障特殊教育。城區教育局積極保障殘疾兒童少年接受義務教育權利，對196名殘疾兒童入學情況進行篩查，按照“一人一案分類安置”原則，逐一妥善安排入學。為60名重度殘疾兒童注冊學籍，建立送教檔案，依托市特殊教育中心，開展送教上門服務，開展個別化教育，保證他們接受完整、公平、有質量的義務教育。與此同時，城區教育局還積極在創建“雙擁模范城”、創優營商環境中展現教育擔當，2021年共解決在城區投資經商人員、引進人才及現役軍人、消防指戰員等各類人員子女55人的就學問題，確保他們享受優質義務教育，為城區經濟社會發展貢獻教育力量。

強化保障能力建設，治理體系再有新完善

一年來，城區教育局以推進治理體系現代化為目標，堅持管理抓規范，規范求創新，促進管理水平進一步提升。

筑牢疫情常態防線。城區教育局建立疫情防控專班機制，統籌推進疫情防控工作舉措落地見效。同時加強疫情防控督導，建立7個疫情防控專項督查組，完善細化學校疫情防控“兩案九制度”，對學校疫情防控落實情況進行“日督導、日檢查”。城區教育局還建立了網格化四級聯動機制，加強與所在鎮（街道）、社區和衛生院溝通，建立學校、年級、班級、家長四級聯動疫情防控工作網絡。同步建立“局機關、學校、班級、個人”信息摸排網絡網絡，通過日報告系統，及時對中高風險等級地區返晉人員進行摸排，利用“一網通”平臺及時掌握各校最新數據，有序推進疫苗接種。在2021年實現全區教職工接種疫苗12819人次，接種率98.6%；12周歲以上學生接種疫苗22718人次，接種率98.2%；3-11周歲人群接種54752人次，接種率83.3%。

學校安全常抓不懈。堅持制度化、精細化管理，事事明確責任，層層壓實責任，構建點面結合、人人參與、整體聯動的長效工作機制。扎實開展“平安校園”建設，安全制度和管理責任全面落實，安全教育、隱患排查及整治常態化開展。每月召開安全工作會議，針對季節特點，及時總結部署校園安全工作重點。先后開展安全教育日、安全生產月、防欺凌、防溺水、網絡安全等專題教育活動約960場次，共進行安全演練1018場次。常態化開展安全隱患大排查大整治，排查安全隱患117條，整治114處，整治率達97.4％。城區教育局還對校園周邊200米范圍內臺球廳、棋牌室、彩票站、網吧等經營場所下發搬遷整改通知，對亂停亂放、占道經營現象進行整頓，規范校園周邊各類經營戶經營行為70家，強化“三防”建設，完成配備防護裝備設備設施1325件，更新滅火器6802個，專職保安達170名，至2021年底，城區的省、市、區級平安校園分別達到10所、21所、41所。城區堅持依法治考，順利完成2021年度13769名學生高、中考組織工作，做到公開公平公正，實現陽光考試、安全考試。

打造區校合作新定位。堅持問題導向，聚焦解決短板，明確目標任務，細化合作方案。與北京師范大學、山東大學、山西大學、太原理工大學、山西師范大學、江蘇南通大學等高校合作對接，確立合作項目。堅持探索引領、典型引路，充分利用北京師范大學、江蘇南通大學教育資源優勢，建立教師培養基地；與太原理工大學、山西大學等高校對接，在鳳鳴中學建立優質生源基地；與山西師范大學、太原師范學院對接，共建教育創新實驗區，為大學生提供實習實訓基地；與山西省教科院積極對接，充分利用智庫優勢，為教育開展課題研究、科學決策提供智囊服務。

深化教育督導改革。城區教育局有力推進新時代教育評價改革，出臺《晉城市城區關于加強新時代教育評價改革學習培訓工作的實施方案》，明確“改什么”“怎么改”“誰來抓”等關鍵問題，確保負面清單問題清理到位，確保教育沿著正確方向發展。積極申報新時代教育評價改革試點項目，我區被確定為“堅決糾正片面追求升學率傾向”項目省級試點區。建立專兼職責任督學督導制度，逐年擴大專職督學比例，60名同志被聘為專職督學，專職比例達到36.1%。城區教育局積極爭取教育督導經費7萬元，支持各督學責任區的日常運轉、培訓教育和勞務補助，在全市率先建立學校視導員制度，形成督學督導與校內督導“雙輪驅動”督導新機制，責任督學掛牌督導制度得到高質量落實，教育督導成為“雙減”政策下提升教學質量的重要抓手，成為推動教育高質量發展的助推器。

創新推動科技管理。滾動實施高新技術企業五年倍增計劃，積極對接市科技局，理順開發區高新技術企業管理服務權限，新認定高新技術企業14家，全區高新技術企業總數達到36家，圓滿完成高質量發展指標任務，居全市第一。企業技術創新體系建設取得突破，天巨重工機械有限公司被認定為城區首家市級技術創新中心和晉城市高校科技成果轉化基地；南村智能鑄造產業園與清華大學簽署合作協議，共同建設智能與網絡化系統研究中心高校科技成果轉化基地；康立生藥業與山西農業大學聯合共同建設中醫藥高校科技成果轉化基地；礦山壓力大數據智能管控平臺2個項目被列為市重點研發（高新領域）計劃；綠潔環保、聚達網絡等5家企業被認定為省級民營科技企業。

(作者：山西省晉城市城區教育和科學技術局局長 王孟)

來源： 《教育家》雜志社