澎湃新聞記者 袁杰

蘇州工業(yè)園區(qū)——這個中國和新加坡兩國政府間的合作項目，誕生27年來已由蘇州城東的一片水蕩崛起為一座現(xiàn)代化新城，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2907億元，這個經(jīng)濟(jì)體量放到全國百強(qiáng)縣榜單中去比拼，僅次于昆山和江陰。

同時，蘇州工業(yè)園區(qū)還集經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和自貿(mào)區(qū)于一體，可謂“萬千寵愛于一身”，條件優(yōu)越。

不過，即將迎來而立之年的蘇州工業(yè)園區(qū)，也有自己的煩惱。比如，其城市形態(tài)和城市配套，是否還能進(jìn)一步提升？園區(qū)如何創(chuàng)造更多的“第一”和“唯一”，始終肩扛改革創(chuàng)新大旗？城市建設(shè)起點高、底子好，是否意味著，園區(qū)干部的應(yīng)急和管理能力就一定強(qiáng)？

10月16日，蘇州工業(yè)園區(qū)召開城市建設(shè)和管理大會。澎湃新聞（www.thepaper.cn）從會上獲悉，未來3~5年，蘇州工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是實現(xiàn)城市形態(tài)更加優(yōu)化、城市功能更加完善、城市治理更加現(xiàn)代、城市特色更具國際化，為此，將加快實施443個重點項目，累計投資約3306億元。

拋出如此“大手筆”的一個大背景是，蘇州工業(yè)園區(qū)迎來了新的發(fā)展定位和使命。據(jù)政府官網(wǎng)報道，9月底召開的蘇州市第十三次黨代會，賦予了蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)“世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗區(qū)”，成為面向未來的“蘇州城市新中心”，也就是簡稱“雙一流、新中心”的發(fā)展定位和目標(biāo)。

而立之前，蘇州工業(yè)園區(qū)“放手一搏”。蘇州市委常委、蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記沈覓在本次城市建設(shè)大會上表示，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、打造面向未來的蘇州城市新中心，具有“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng)，世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗區(qū)，需要更高品質(zhì)、更高能級的城市新中心加以承載。

未來3~5年，擬投資3306億加碼城建

蘇州工業(yè)園區(qū)官網(wǎng)資料顯示，蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，于1994年2月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，被譽(yù)為“中國改革開放的重要窗口”。

誕生伊始，蘇州工業(yè)園區(qū)便秉持“先規(guī)劃后開發(fā)”，“一張藍(lán)圖繪到底”的規(guī)劃設(shè)計理念，并堅持產(chǎn)城融合。澎湃新聞記者在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心看到，如今的蘇州工業(yè)園區(qū)的景貌，與當(dāng)時規(guī)劃手繪圖上的現(xiàn)代化圖景，幾無二致。

也正是蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，蘇州開啟了“雙面繡”時代：一面是小橋流水的千年蘇州古城，另一面又是以工業(yè)園區(qū)為代表的現(xiàn)代化新城，高樓林立。

正所謂，“金雞湖畔談經(jīng)濟(jì)、獨(dú)墅湖畔好讀書、陽澄湖畔宜養(yǎng)生”。這是形容蘇州工業(yè)園區(qū)由高端制造與國際貿(mào)易區(qū)、科教創(chuàng)新區(qū)、旅游度假區(qū)等多個特色功能板塊共同組合而成。

蘇州工業(yè)園區(qū)并不滿足于此。澎湃新聞從蘇州工業(yè)園區(qū)此次大會獲悉，未來3~5年，蘇州工業(yè)園區(qū)將力爭實現(xiàn)四大發(fā)展目標(biāo)：城市形態(tài)更加優(yōu)化、城市功能更加完善、城市治理更加現(xiàn)代、城市特色更加國際化。

具體而言，蘇州工業(yè)園區(qū)將加快實施443個重點項目，累計投資約3306億元，實現(xiàn)城市建設(shè)管理水平的全面提升。

蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委書記沈覓在大會上透露，蘇州工業(yè)園區(qū)將加快推動自貿(mào)商務(wù)中心、蘇州東站和市民服務(wù)中心等地標(biāo)項目建設(shè)，加快實施金雞湖隧道、獨(dú)墅湖第二通道、陽澄湖第三通道、312國道蘇州東段改擴(kuò)建、以及軌交6、7、8號、S1號線等重大交通工程。

同時，還將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營企業(yè)總部基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、上市企業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及中新生物技術(shù)創(chuàng)新島等重大產(chǎn)業(yè)載體，提升發(fā)展能級。

沈覓表示，園區(qū)要堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、蘇州特色和園區(qū)品質(zhì)，高水平編制新一版國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局。

打造“蘇州城市新中心”，蘇州工業(yè)園區(qū)的新使命

蘇州工業(yè)園區(qū)名為“工業(yè)園區(qū)”，并且長期以來在國家級經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)的評比榜單上位居前列，但在城市形態(tài)上，和人們刻板印象中的“開發(fā)區(qū)”有所區(qū)別，蘇州工業(yè)園區(qū)一開始就秉持產(chǎn)城融合的理念。

澎湃新聞記者在蘇州工業(yè)園區(qū)展示中心，看到了一張1994年編制園區(qū)總體規(guī)劃時，設(shè)計師手繪的金雞湖遠(yuǎn)景圖。

據(jù)中心工作人員介紹，和現(xiàn)在已建成的蘇州工業(yè)園區(qū)實景圖相比，規(guī)劃圖和實景圖的相似度高達(dá)90%，體現(xiàn)了蘇州工業(yè)園區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃、分步實施、絕不偏離的建設(shè)思路。

這一思路，也摒棄了屢屢遭人詬病的“邊開發(fā)邊規(guī)劃”、“先開發(fā)后補(bǔ)規(guī)劃”以及“領(lǐng)導(dǎo)一換就調(diào)規(guī)劃”的做法。

同時，蘇州工業(yè)園區(qū)在建設(shè)重要基礎(chǔ)設(shè)施采取“適度超前”的原則，一開始就園區(qū)的市政道路、供電線路架、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)、排水管網(wǎng)、排污管網(wǎng)、電信管網(wǎng)、有線電視光纜鋪設(shè)同步建設(shè)，也就是所謂的“九通一平”，而不是建到哪兒算哪兒，后續(xù)視情況再“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”。

還有三年，蘇州工業(yè)園區(qū)就將迎來自己的三十歲生日。而如今，工業(yè)園區(qū)迎來了新的發(fā)展定位和使命。

今年9月底召開的蘇州市第十三次黨代會，賦予了蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗區(qū)，成為面向未來的“蘇州城市新中心”的發(fā)展目標(biāo)。

上千年以來，蘇州城的中心幾乎沒有離開過以平江路、拙政園為核心的古城區(qū)域。而將蘇州工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為蘇州新中心，這意味著蘇州的核心城區(qū)將真正走出古城。

也就是說，從前是，沒到過蘇州古城就沒到過蘇州；而現(xiàn)在，沒看過蘇州工業(yè)園區(qū)，也算是沒有完全領(lǐng)略蘇州的靚麗。

沈覓表示，加快建設(shè)面向未來的蘇州城市新中心，還是要進(jìn)一步聚焦城市，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理，完善科創(chuàng)策源、現(xiàn)代服務(wù)、品質(zhì)消費(fèi)、文化交流等核心功能，做強(qiáng)中心硬核。

不滿足于只是蘇州的“樣板間”，蘇州工業(yè)園區(qū)目標(biāo)成為更具輻射帶動能力的城市中心。蘇州市第十三次黨代會后，蘇州工業(yè)園區(qū)召開的第一個大會，便是聚焦城市建設(shè)和管理。沈覓表示，加強(qiáng)城市建設(shè)和管理、打造面向未來的城市新中心，具有“牽一發(fā)而動全身”的效應(yīng)，世界一流高科技園區(qū)、一流自貿(mào)試驗區(qū)，也需要建設(shè)更高品質(zhì)、更高能級的城市新中心加以承載。

蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)力城市建設(shè)，或許可以將日本筑波作為參考。

上世紀(jì)60年代，意識到科技創(chuàng)新重要性的日本，開始在東京的北側(cè)的一大片荒地，打造筑波科學(xué)城。1985年召開的筑波世博會，大大加速了筑波科學(xué)城的開發(fā)建設(shè)，政府投入大量資金用于環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

世博會的召開，最終促成筑波擺脫了原來的科技衛(wèi)星城形象，開始向地區(qū)中心城市轉(zhuǎn)變，并帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。

滬蘇同城：上海多個了金雞湖，蘇州也有了陸家嘴

而和日本筑波類似，蘇州工業(yè)園區(qū)也位于一座超級城市身邊，也離不開這座超級城市，那就是上海。

長期以來，蘇州人喜歡用“大樹底下種好碧螺春”，來形容上海和蘇州的關(guān)系。據(jù)蘇州市政府官網(wǎng)報道，9月底結(jié)束的蘇州市第十三次黨代會明確提出，要更加積極主動落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動“滬蘇同城化”取得重大進(jìn)展。這無疑是對滬蘇關(guān)系更為緊密和交融的期盼和目標(biāo)。

出了上海一路向西，過了昆山，就是蘇州工業(yè)園區(qū)了。沈覓說，從蘇州園區(qū)站坐動車到上海站最快只要23分鐘，有許多園區(qū)人工作就在上海，每天上演著“雙城記”。

在他看來，滬蘇同城化從某種意義上講，相當(dāng)于上海多了一個金雞湖和陽澄湖，蘇州工業(yè)園區(qū)多了一個陸家嘴和外灘，雙方都可以共享資源、共同得益。

沈覓表示，蘇州工業(yè)園區(qū)將積極承接上海的溢出效應(yīng)，實現(xiàn)與上海錯位互補(bǔ)發(fā)展。比如在科創(chuàng)方面，上海做“0到1”，園區(qū)則可以做更多“1到10”、“10到100”的轉(zhuǎn)化。

截至目前，代表全球制造業(yè)智能制造和數(shù)字化最高水平的“全球燈塔工廠”共有69家，蘇州工業(yè)園區(qū)就有兩家（博世、強(qiáng)生）。沈覓認(rèn)為，這說明園區(qū)的制造業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)大，完全可以形成“上海研發(fā)+園區(qū)制造”的協(xié)作模式。

澎湃新聞從蘇州工業(yè)園區(qū)獲悉，2020年，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能三大新興產(chǎn)業(yè)保持年均20%以上增幅，實現(xiàn)總產(chǎn)值達(dá)2494億元。

另據(jù)今年年初印發(fā)的《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，蘇州工業(yè)園區(qū)還是大虹橋“北向拓展帶”上的重要節(jié)點。

互聯(lián)互通方面，上海機(jī)場集團(tuán)“蘇州城市航站樓”已于日前落戶蘇州工業(yè)園區(qū)，上海兩大機(jī)場成功實現(xiàn)“功能前移”蘇州工業(yè)園區(qū)。此外，經(jīng)過蘇州工業(yè)園區(qū)、連接滬蘇兩市的軌道交通S1號線也在建設(shè)中。未來，蘇州工業(yè)園區(qū)和上海之間將形成高鐵、城際、軌交等多層次的連接。

曾有專家形象地表示，所謂滬蘇同城化，最理想、最直觀的效果就是，人到了蘇州，并沒有覺得出了上海。

人們不免期待，待到而立之年，蘇州工業(yè)園區(qū)將在蘇州、上海大都市圈和長三角，扮演怎樣的角色？沈覓在本次大會上談到，面向未來的蘇州城市新中心，是系統(tǒng)謀劃和匠心營造的融合，更是各級干部眼界、能力和水平的集大成者。

“決不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。”他說。

責(zé)任編輯：李克誠

校對：丁曉