全國政協委員、南京大學民營經濟研究所所長、南京大學商學院教授楊德才表示，今年兩會，他將聚焦如何通過進一步優化政策環境促進民營經濟穩健發展。楊德才談到，民營經濟是我國經濟發展的重要支持，是我國經濟增長的重要動力源。近年來，為促進民營經濟健康持續發展，各級政府出臺了諸多政策舉措，民營經濟發展營商環境得到很大改善。為促進政策環境的進一步優化和民營經濟穩健發展，他給出了四點建議。

全國政協委員、南京大學民營經濟研究所所長、南京大學商學院教授楊德才。受訪者供圖

打造更加公平公正的營商環境

在精準制定政策機制，高效促進政策落地，打造更加公平公正的營商環境方面，楊德才提到，要健全企業家參與涉企政策制定機制，秉持“問題導向”、“發現痛點”原則，充分了解和聽取企業家實際需求，讓涉企政策更接“地氣”。同時，要推動各項促進民營經濟發展的政策高效落地，權威公布涉企政策清單，拓寬宣傳申報渠道，提高政策透明度和知曉度。精簡政策兌現環節，加強政策執行跟蹤，提高政策兌現效率，讓民營企業從政策中增強獲得感。另外，推進落實公平競爭審查制度，清理修訂阻礙民營企業公平競爭的政策法規。切實加大企業知識產權保護力度，對侵犯知識產權的行為加大打擊力度，強化反不當競爭執法。加快信用監管機制建設，落實守信激勵機制，加大失信懲戒力度，營造公平、有序的市場環境。

深化放管服改革 營造全社會關心關愛企業家氛圍

在持續深化放管服改革，健全完善常態化政企聯系服務制度，營造全社會關心關愛企業家氛圍方面，楊德才建議，首先，打通放管服改革的“最后一公里”，拓展“一證通辦”實現事項數量，擴大移動端辦理事項覆蓋面，加快建立部門間信息交互共享機制，真正變“企業跑”為“數據跑”，著力提升行政審批和公共服務效率。其次，健全黨政領導與民營企業結對聯系制度和駐企服務制度。楊德才談到，要建立常態化、制度化政企溝通機制，對民營企業發展的指標完成情況、優化營商環境情況納入政府部門實績考核，相關部門對民營企業反映問題落實不力的進行約談。第三，是在全社會大力弘揚企業家精神和“工匠”精神，定期召開民營企業發展大會，構建民營企業表彰機制，加大對企業家的褒獎力度，提升社會對企業家的認可和尊重。

加大紓困幫扶力度 拓寬民企融資渠道

對于深化減負行動，加大紓困幫扶力度，拓寬民企融資渠道，完善風險化解措施方面，楊德才認為，要繼續開展“陽光減負”行動，嚴格貫徹落實各級政府減負降本和清廢放權的政策措施，加強對各項減負舉措落地情況跟進督查，切實減輕企業負擔。建立民營企業“現場解難、常態服務”機制，設立“企業服務辦公室”，常態化開展民營企業解困、解難服務工作。同時，支持條件成熟的企業開展規范化股份制改造，推動優質企業積極對接資本市場。加強“銀商合作”搭建銀企對接平臺，逐步提高信用貸款比例，擴大貸款抵押物范圍。推進信貸資源向科技型、創新型、成長型企業傾斜，量身打造中小微企業融資信貸服務產品。另外，對優質民營企業及上市公司，支持開展債券融資、股權融資，設立上市公司穩健發展基金，防范上市公司流動性風險。對主業經營良好、暫時性資金鏈緊張的企業，協調金融機構保障合理的資金需求；對正常還本付息企業，不得隨意停貸、抽貸、壓貸、斷貸，不得附加不合理的授信條件。

培育中小微企業創業創新平臺提升人才吸引力

最后，對于如何通過培育中小微企業創業創新平臺，充分發揮行業協會、商會的橋梁紐帶作用，提升人才吸引力，楊德才稱，要加強謀劃布局，根據各地區主導產業發展基礎，加快中小微企業園建設。通過改造提升標準廠房、閑置廠房、盤活利用存量土地，為中小微企業發展騰出空間。繼續推進中小微企業成長計劃，對中小微企業“小升規”、“規改股”、上云、數字化改造加強支持引導，推動中小微企業“專精特新”發展。積極營造有利于行業協會生存和發展的寬松環境，加快形成一個行業對應一個協會、商會模式，制定行業協會扶持政策，通過購買服務的方式對行業協會開展行業管理職能予以相應支持，促使行業協會工作人員的職業化。在加大人才政策力度外，更要滿足人才對就醫、子女就學、創新平臺建設、生活休閑、學術交流、人際交往等更高層次需求，增強人才的歸屬感。

新京報記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對 劉軍